Non avrò quindi “l’onore” di essere citato nella replica dal sindaco. Ma tant’è!!!!

Cercherò di leggere questo testo nella prosecuzione dei lavori di domani con gli emendamenti proposti dall’opposizione.

Intanto lo anticipo.

In tutte le realtà imprenditoriali il bilancio di previsione non riveste un’importanza  così forte come nella pubblica amministrazione.

E’ il bilancio consuntivo che svela le carte, che ci dice se una azienda è in buona salute o sull’orlo del fallimento. Il bilancio di previsione è importante perchè ci indica la direzione e mette nero su bianco le strategie, ma sono le variazioni di bilancio che smuovono davvero i soldi.

Non è stato possibile approvare il bilancio di previsione entro il 31 dicembre 2009. Abbiamo dovuto lavorare per tre mesi con il bilancio provvisorio, in dodicesimi come si dice in gergo. E’ ovvio che a brevissima scadenza dovranno essere previste delle variazioni di bilancio che consentano di calibrare il tiro rispetto alle previsioni e alla prossima stesura del PEG.

L’impianto di questo bilancio è solido. E’ un bilancio che viene da lontano. Non è un caso che la passata amministrazione sia stata premiata da standard & poor’s come la più virtuosa in fatto di bilanci comunali con una percentuale di affidabilità del 98%. Questo bilancio di previsione eredita una situazione solida e sta egregiamente lavorando per consolidarla.

E’ vero, ci sono alcune criticità, alcune indeterminatezze legate soprattutto al piano delle alienazioni, alla riunificazione degli uffici comunali e al piano della sosta. Sarà compito della commissione Bilancio in modo  preciso e puntiglioso vigilare che le previsioni si trasformino in realtà. Che siano raggiunti gli equilibri di bilancio con opportune variazioni.

Mi stanno molto a cuore le seguenti priorità: Sostegno alle famiglie, lotta alla crisi economica, salvaguardia delle fasce più deboli della popolazione, sviluppo della cultura e di un sistema moderno ed efficiente di Welfare, politiche inclusive; un piano di opere pubbliche che, partendo dal piano strutturale porti un grande rinnovamento nella vita della città.

Il sindaco nella sua relazione introduttiva ha preso degli impegni precisi rispetto a queste tematiche soprattutto quando ha parlato degli interventi sul sociale. In politica certe promesse sono molto importanti e non è possibile ignorarle. Sono certo che la giunta darà il massimo per attuarle. Offro fin da ora la mia personale collaborazione per intensificare gli sforzi che consentano di trovare risorse e di efficientare i costi nel pieno rispetto del mandato politico amministrativo e del programma del PD e di questa maggioranza.

Occorrerà poi vigilare attentamente che l’elenco delle alienazioni che approviamo insieme al bilancio diventi propriamente PIANO delle alienazioni. Per far questo occorrono due condizioni. Le modifiche urbanistiche rispetto alla destinazione d’uso (e quindi in ultima analisi il piano strutturale) e la valorizzazione degli immobili e cioè l’eliminazione di tutti i vincoli presenti (affitti, sovrintendenza, destinazione degli attuali affittuari ecc).

Occorrerà vigilare anche la metodologia con la quale si venderanno i beni immobili in modo da evitare la cosiddetta “svendita dei gioielli di famiglia”. In altri termini dovremo valutare attentamente tutte le potenzialità e i rischi della creazione del Fondo immobiliare di cui si sente parlare e che l’assessore Falchetti ha dichiarato in aula essere possibile.

Massimo Fratini

INTERVENTO DI MASSIMO FRATINI – CONSIGLIO COMUNALE DEL 22 MARZO 2010 – BILANCIO PREVENTIVO DEL COMUNE DI FIRENZE

La prima commissione consiliare ha lavorato molto su questo bilancio di previsione.

Sono state dedicate  5 sedute .Nella prima  si sono analizzate le entrate, nelle altre le uscite, il piano delle alienazioni  una seduta è stata dedicata alla discussione generale e l’ultima all’espressione di parere e alla votazione.

Abbiamo fatto un lavoro capillare e accurato. Non sono mancati toni polemici, ma lo stile e lo spirito di fondo sono stati ampiamente positivi e collaborativi. Ringrazio i commissari sia quelli di maggioranza che quelli di opposizione per la voglia di confrontarsi che hanno mostrato.  Grazie anche  all’ assessore Falchetti e alla sua disponibilità.  Un grazie particolare va ai tecnici del comune di Firenze  che ci hanno supportato con la loro presenza, la loro  puntualità e precisione.

Entriamo nel dettaglio del lavoro svolto  e delle macro voci che compongono questo bilancio

Minori Entrate:

Come sappiamo questo bilancio sconta pesantemente gli effetti della crisi economica. Infatti, nonostante si registri un aumento della popolazione residente,

• si ha un gettito di addizionale irpef di -2 milioni.
• Abbiamo poi minori trasferimenti dallo stato di 9 milioni del rimborso ICI . Una battuta: speriamo arrivi davvero il federalismo fiscale…
• 1 milione e mezzo in meno di trasferimenti della regione che speriamo di poter recuperare nel corso dell’anno con i capitoli correlati
• - 3 milioni dalle multe. L’aver tolto i vigilini ha ovviamente contribuito alla diminuzione di questa voce.

Maggiori entrate

Le minori entrate sono state compensate in parte dalle seguenti maggiori entrate.

• + 7,2 milioni dalla COSAP. Era uno degli obiettivi prioritari di questa amministrazione: la lotta alla rendita. Le tariffe erano ferme dal 2001. Faccio notare che solo 1,6 milioni sono previsti dai mercati, tutti gli altri dai cantieri fissi e mobili, dai passi carrabili e dai taxi.  Occorreva dare davvero una sterzata. Le critiche che sono seguite erano prevedibili e nel merito del provvedimento, mi risulta che il vice sindaco si sia fatto carico di alcune critiche rimodulando alcune tariffe relative al commercio..

• + 3 milioni dal piano della sosta. Conosciamo tutti la diatriba strisce viola sì, strisce viola no. E’ una banalizzazione del problema. Personalmente ritengo un errore la realizzazione delle strisce viola, ma  Il piano della sosta prevede forti sforzi per i parcheggi pertinenziali, per la reintroduzione della carta lavoro, per il parcheggio dei fuori residenti, per i parcheggi scambiatori. E solo dopo… prevede le strisce viola. Come sappiamo, la giunta si è presa tempo per discutere fino all’estate in modo da poter confrontarsi con le forze politiche, sentire il parere dei cittadini e poi decidere nel merito. Mi sembra un atto di grande responsabilità politica.
• +1 milione dal piano della pubblicità. Sarà attivato un tavolo di lavoro per il riassetto completo della pubblicità. Non solo entrate da CIMP, ma sviluppo di nuovi canali e metodologie.
• + 1 milione sulle tariffe. A proposito di tariffe, cito due esempi che a mio avviso hanno consentito una maggiore equità sociale. Il nuovo piano tariffario per i cimiteri che prevede una forte differenziazione fra residenti e non residenti e il nuovo tariffario delle mense e degli asili nido con nuove regole e forte sostegno alle famiglie numerose, a quelle affidatarie e a basso reddito. Insomma chi ha tanto paga un po’ di più e chi ha poco paga sensibilmente meno.  Ringrazio pubblicamente l’impegno e la passione delle due assessore Saccardi e Di Giorgi. Grazie per l’ottimo lavoro svolto.

Minori Uscite:

• - 1 milione e 700.000 euro per il sociale. Si tratta dei minori non accompagnati. E’ un problema annoso da decidere insieme al tribunale dei minorenni e alla prefettura. Essendo sede di tribunale noi dobbiamo farci carico dei minori non accompagnati presenti sul territorio non solo comunale. Con il pacchetto sicurezza il governo Berlusconi ha fatto in modo che un ragazzo extracomunitario che compie 18 anni, se non è in Italia da almeno tre anni e non è preso in carico da almeno due anni dalle strutture pubbliche non possa avere il diritto di asilo. A 18 anni e un giorno diventa CLANDESTINO.  Dei minori in carico attualmente al comune di Firenze, solo 4 su 150 hanno meno di 16 anni. Che senso ha allora ospitarli in strutture protette di reinserimento a 90 euro al giorno, quando al compimento della maggiore età dovranno essere rispediti in patria?

• I tagli alla cultura. La posizione iniziale della giunta prevedeva la soppressione dei contributi come metodo di sovvenzione delle associazioni culturali. Rilevo che l’assessore Falchetti si è impegnato a studiare nuovi metodi di contribuzione che non sminuiscano e non sviliscano un settore così strategico per la nostra città. Rilevo inoltre che è stata creata una delega per l’assessore Giachi che consentirà di reperire il massimo delle risorse dalla regione e dall’europa, finanziando progetti di ampio respiro sia nel settore della cultura che in quello delle politiche giovanili.

Maggiori uscite e investimenti

• Il rifacimento strade ha fatto nascere molti problemi e sui giornali sono apparse notizie e dati aggregati assolutamente sbagliati.  Occorre dare un minimo di informazione corretta. Dei 47 milioni previsti nel piano degli investimenti 2010 per il rifacimento strade solo 16 sono provenienti dal piano delle alienazioni e non il contrario. Se pensate che molti degli interventi che vengono fatti in questo periodo sono finanziati con i soldi del 2009, se ne deduce che i soldi stanziati e la modalità di erogazione sono ampiamente sufficienti per continuare i lavori ininterrottamente in tutta la città con tutta la capacità di intervento possibile.

• Il palazzo di giustizia. Su questo punto devo essere molto chiaro e senza  mezzi termini devo dire che E’ UNO SCANDALO. E’ uno scandalo per il cittadino contribuente avere una struttura nuova, moderna e perfettamente funzionante pronta già da quasi un anno ancora vuota e inutilizzata. Lo stato non ha ancora provveduto ad erogare  soldi per gli arredi e per il trasloco. Fornisco alcuni dati. Il costo attuale del palazzo di giustizia A VUOTO fra sorveglianza, utenze, manutenzioni, collaudi ecc. è di 1.170.000 euro all’anno. Il trasferimento degli uffici giudiziari da piazza san Firenze è previsto nel 2011, ma voci autorevoli mormorano sommessamente che prima del 2012 sarà impossibile. Pensate: tutti noi, la collettività, paga oltre un milione di euro l’anno a fondo perduto perché il governo non riesce a trovare il modo di fare il trasloco. A me pare una vergogna. E siccome lo stato rimborsa solo circa il 65% delle spese, circa 400.000 euro l’anno sono interamente a carico dei cittadini del comune di Firenze.

• Comunico anche i dati complessivi delle spese per tutti gli uffici Giudiziari comprensivi del palazzo di giustizia. Il comune di Firenze paga annualmente circa 11.200.000. Negli anni i trasferimenti dello stato sono stati sempre meno. Attualmente circa 4 milioni della cifra complessiva sono a carico del comune di firenze. Ritengo che questo dato debba far riflettere rispetto al tema dei trasferimenti del governo centrale.

Piano delle Alienazioni

Il piano delle alienazioni è stato in quest’ultimo mese e mezzo al centro delle maggiori discussioni e polemiche. Senza volere insegnare niente a nessuno, mi sento di affermare che è stato fatto tanto rumore per nulla. Infatti quello che approviamo oggi NON E’ IL PIANO DELLE ALIENAZIONI, ma un’elenco, una ipotesi di lavoro. Infatti basta leggere l’allegato alla delibera; il titolo non è PIANO, ma ELENCO delle alienazioni. Se fosse stato approvato nel 2009 avrebbe avuto ben altro valore, ma il 30 dicembre del 2009 la consulta ha cancellato il comma 2 dell’art. 58 della legge 133 e cioè di quella legge che permetteva ai comuni, votando il PIANO delle alienazioni di votare ANCHE la conseguente variante urbanistica. Senza questa parte della legge, quell’elenco per essere attuato ha bisogno sia della variante urbanistica che l’eliminazione di tutti i vincoli presenti : destinazione, uso, contratti in essere. Quindi ogni singolo bene prima di essere alienato deve passare due volte dal voto del consiglio comunale. E’ per questo che l’assessore Falchetti ha cominciato un monitoraggio accurato sul territorio d’intesa con i Quartieri al fine di individuare immobili anche piccoli, da poter inserire nel piano, magari al posto di via Nicolodi o della Limonaia di villa strozzi  o di palazzo Coppi. Il grosso del lavoro sulle alienazioni comincia davvero adesso.

Nel merito intanto faccio mie tutte le raccomandazioni espresse dai quartieri sui singoli beni da alienare. A quei pareri rimando.

La commissione ha votato positivamente il bilancio ed ha invitato la giunta a tener presente due pareri.

1)    Nelle prossime variazioni di bilancio, salvaguardare le fasce più deboli della nostra cittadinanza cercando di attutire gli effetti della crisi in atto mantenendo alti gli interventi per il sociale, per lo sport e per la cultura, cercando anche di valutare le eventuali future modifiche nella  parte relativa agli investimenti. Dare attuazione – aggiungo io – alla mozione approvata da questo consiglio comunale a sostegno delle famiglie in difficoltà economica a causa della crisi.

2)    Di porre attenzione al piano delle alienazioni degli immobili, nel rispetto della loro collocazione urbanistica anche in vista delle scelte legate al nuovo piano strutturale. Si richiede anche di valutare attentamente i vincoli esistenti su ogni singolo immobile a partire dal loro attuale utilizzo.

Ringrazio di nuovo tutti i commissari della commissione bilancio per l’ottimo lavoro svolto in questo mese e mezzo .

Massimo Fratini

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“Ho avvertito, con estremo piacere, che nel programma enunciato dal sindaco riecheggiano temi che erano stati parte dei programmi elettorali dei candidati alle primarie fiorentine: da Pistelli a Lastri, da Ventura a Cruccolini. Un aspetto molto positivo perché programma di mandato è programma di tutti, un documento di cui si apprezza anche il grande respiro. Ci sono punti che condivido e altri meno, ma non posso essere d’accordo con chi afferma che bisogna “volare basso”. Il nostro obiettivo è quello di puntare in alto, di avere idee forti per cambiare in meglio la città e, se le situazioni contingenti ci obbligheranno a rivedere le nostre idee, lo faremo, ma partire subito al ribasso sarebbe un grave errore”.
Massimo Fratini, consigliere del PD e presidente della Commissione Bilancio, è intervenuto in Consiglio comunale nel corso del dibattito sul programma di mandato.

“Ci sono molti punti che condivido pienamente. Ho apprezzato l’aspetto dedicato alla cultura, con la decisione di allegare al documento il programma formulato dall’assessore Da Empoli e le considerazioni del sindaco sullo stesso. Bene l’impegno contro la rendita, perché è impossibile pensare a una Firenze come elemento di mantenimento del privilegio di alcuni. In passato si è detto che questa era la città dei clan, di gruppi di potere che vivevano sfruttando una rendita di posizione, e tutto questo deve giustamente finire con politiche decise e chiare.
Condivisibile l’idea delle politiche sulla raccolta e il trattamento dei rifiuti, puntando all’obiettivo zero grazie a differenziate e riciclaggio, ma dobbiamo avere anche la concretezza di riconoscere che oggi è necessario puntare sul termovalorizzatore, come elemento di garanzia per la fine del ciclo.
Non condivido, invece, le politiche rivolte ai Quartieri, che nella scorsa legislatura sembravano avviati a svilupparsi come municipi. Oggi si assiste a un’inversione di tendenza, seppur con un’apertura da parte del sindaco, che dovrà portare a confrontarsi e approfondire la questione. Si considerano i Quartieri come elementi di rappresentanza del Comune, ma allora si deve permettere loro di sviluppare programmi di mandato e di avere autonomia di spesa, tenendo presente che dove ci sono sovrapposizioni è giusto razionalizzare. Su questo tema ho avanzato una proposta di modifica del Regolamento comunale, perché siano considerati come invitati permanenti alle riunioni delle commissioni consiliari i presidenti delle analoghe commissioni dei Quartieri.
Vorrei fare anche un richiamo forte alla collegialità: è importante che il sindaco si confronti con noi e con tutti, prima di prendere scelte importanti, per evitare il rischio che poi si sia costretti a tornare indietro.
Dovremo dedicare molta attenzione anche agli aspetti di bilancio, perché il programma non sia solo un libro dei sogni. Valuto positivamente che si sia detto che ci sono già poste di bilancio stabilite e, anche in questo ambito, si assiste a un’inversione di tendenza, come appare chiaro dal consolidato di bilancio. Come commissione lavoriamo e lavoreremo a stretto contatto con l’assessore Falchetti per far sì che i sogni diventino idee concrete da portare avanti”.

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Ovviamente è una ipotesi, ma ci sono buonissime probabilità che questo progetto subisca poche modifiche!